人口的数量和质量是一个国家经济发展的基础动力，如果没有人口红利的支撑，就没有足够的劳动力供应，许多劳动密集型产业也将迎来人才的短缺。而如果一个国家要想保持适度的人口规模，生育率需要达到2.1的标准，低于1.3，则被视为超低生育率。
婚姻制度和人口政策作为人类文明的重要产物，对于民族的繁衍生息功不可没。但是随着经济和科技的发展，人类的生存模式却在发生变化，现在出现了一个新问题是，人口不是增长越来越快，相反，出现了结婚率下降，离婚率上升，家庭规模缩小，人口增长率放缓。
生育政策大调整
上个世纪80年代，全国各地响应“少生优生、计划生育”的政策。许多地方的宣传部门也开始宣传，“只生一个好”。当时计划生育的政策也是适应当时的经济发展和公共资源水平的，因为对于一个国家而言，假如人口太多，公共资源的供应不足，就不能很好配置公共资源，不利于人口素质的提高。
但是计划生育政策已经执行了几十年，许多人也扭转了多子多福的观念，也倾向于选择晚婚晚育，同时我国的经济发展和粮食生产水平越来越好，公共资源也在完善之中，这几年就出现了一个新的趋势，那就是逐步放开计划生育政策，转而鼓励生二胎。
在2016年的时候，我国就实行了单独二胎。相比前些年一些地方宣传只生一个好，政策有了很大的转变，为什么会出现这样的变化呢？
人口数据并不乐观，如果按照这几年年均减少100万以上新出生人口的趋势来算，再过几年，人口老龄化越来越严重，企业用工困难，军队兵源不足，那些因为意外失去独生子女的老人无人照顾，一系列问题都会影响社会稳定，大量城市因为人口流失成为空城。如果再不控制老龄化和少子化同时加速的趋势，那么以后，养老金就不会如此充沛，老年人的晚年生活同样值得重视。
二胎政策催生无果，新的方向要到了
曾经有专家预计放开二胎之后，我国的年均人口出生量将达到4995万人，但是2020年新出生人口仅1200万人，还不到专家预计数量的一半。可以看到，虽然二胎放开了，许多人的观念也没有转变过来。我国新生儿的人数不升反降，这一降就是4年。2017年新出生人口是1723万人，2020年，跌到了1200万人。
其实，随着经济的增长，人口生育率放缓是普遍现象，从世界其他国家来看，韩国就成为世界上首个零生育率的国家。为了鼓励人们生育，韩国的政策力度也是很大的，比如子女六周岁之前，母亲可以有一年的生育假，国家补助45万韩元左右。首尔给生4胎却没有住房的夫妇提供住房。
但是人们的生育观念也没有转变，比如根据韩国相关调查数据显示，只有百分之十四的已婚女性有一定要结婚的想法，而为什么不愿意结婚，男性主要考虑经济负担，女性主要考虑家务和育儿负担。在许多韩国女性看来，一旦结婚生子，职场生存压力将成倍数增加，丧偶式育儿成为常态，让女性恐惧婚姻，也恐惧多生孩子。
早在2006年，牛津大学教授科尔曼就预计，韩国或将成为第1个因人口减少而从地球上消失的国家。
和韩国相比，我国的人口基数较大，就算人口出生率增幅放缓，每年新增加的人口也相当于一些小国家的总人口了。但是解决老龄化和少子化给经济带来的冲击是迫在眉睫的。
所以早在去年，就有一些专家提议，我国要调整生育政策，实在不行，先放开三胎。同时考虑到放开二胎之后生育率依然没有提高的现象，解决生育率低下背后的经济成本和社会保障问题更加重要。
鼓励生育成为新方向
人口学者梁建章建议，在高房价地区要给多子女家庭发放买房优惠，二胎家庭买房7折，三胎家庭买房5折，以此降低人们的经济负担。
任泽平也提出建议，生三孩应该减税，建议把0~3岁的孩子教育纳入义务教育。在经济补贴方面，生育三孩可以给予每个月3000元到5000元的补贴。
人口学者王广州建议，生育政策的重点不应该仅仅盯在三孩，一孩和二孩是更重要的基本盘。他认为，影响生育最重要的因素是经济因素，大概占比70%。除了多为老百姓提供福利外，延长产假、消除就业歧视也是很重要的。
各位专家的建议都具备合理性，考虑了人们不愿多生孩子，主要的顾虑因素是经济因素，实际上，地方层面鼓励生育的政策也出现了，比如攀枝花成为全国第1个发布生育补贴的城市，北京提出，多孩家庭可以优先申请公租房。甘肃临泽给生育二孩的家庭每年发放5000元补贴，三孩家庭每年发放1万元补贴。
所以，以上种种措施都鼓励了年轻人，不少专家也表示，未来鼓励生育将会成为新的方向。
不管是发布生育补贴还是延长产假，都可以解决生育过程中的一些实际问题，但是有一个问题也值得大家重视，如果年轻人结婚率低了，自然带来生育率低了。不管年轻人想结婚还是想多生孩子，一个很重要的因素就是房价，自己买房需要负担房贷，给孩子准备婚房也要考虑买房的成本。不过，随着房住不炒政策的落实，保障房建设力度的加强以及教育行业双减带来的负担减轻，各项公共政策也在朝着鼓励生育的方向前进。