刑事诉讼法第51条规定：”人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审或者监视居住：
1、可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；
2、可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险的。”
根据刑事诉讼法第58条的规定，法院、检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人取保候审最长不得超过12个月。因对犯罪嫌疑人、被告人具体采取多长的期限缺乏明确的规定，检察、法院都规定在各自环节对被告人重新办理取保候审手续，取保候审期限重新计算，那么对同一犯罪嫌疑人、被告人而言最长可能有36个月的取保候审。而案件在侦查、审查起诉、审判环节的期限一般都不得超过一个半月，3个阶段之和也才4个半月，确定12个月取保候审期限明显过长。
取保候审期限过长，不利于公安机关提高办案效率，容易产生候而不审的现象，也给犯罪嫌疑人、被告人造成沉重的心理负担。公安机关长时间不通知犯罪嫌疑人、被告人，经常出现犯罪嫌疑人、被告人以为案件已经结案而离开居住地的现象。