问
什么是行政复议?
行政复议,就是指公民、法人或者其他组织(通俗地说,就是作为行政管理对象的老百姓)认为行政机关作出的一些具体行政行为侵犯了自身的合法权益,依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请,行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的一种法律制度。
问
复议的作用、目的是什么?
行政复议是作为老百姓行使救济权的一项重要法律制度,它的目的是纠正行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为,以保护老百姓的合法权益。它最突出的作用就是保护老百姓不受行政机关违法行为的侵害。行政机关实施管理时,有国家强制力作后盾。对于被管理的老百姓来说,行政机关是强者,老百姓处于相对弱势的一方。为了解决这种强弱不平衡造成的不合法、不公平、不公正问题,国家制定了一批保护老百姓权益的法律制度,比如行政复议法和行政诉讼法。
问
行政复议有什么优点?
在中央全面依法治国委员会第三次会议上,习近平总书记强调,要发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势,和化解行政争议的主渠道作用。
对老百姓来说,行政复议可以说是便民、省时、省力、省钱。具体表现在以下几个方面:
第一、申请形式方便。老百姓申请行政复议,通常情况下只需提交行政复议申请书,写明申请人基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。《行政复议法》还规定可以口头申请行政复议。对于一些年纪比较大、文化水平不高的群众,可以到行政复议机关办公场所口头提出申请,由复议机关工作人员予以记录。
第二、行政复议审理程序便捷。行政复议以书面审理为主,整体程序比较灵活简便,通常不需要召集双方公开进行言辞辩论,免去申请人来回奔波之苦。行政复议的审理期限相对较短,《行政复议法》规定,行政复议决定一般在受理之后60日内作出,情况复杂的,可以适当延长,但延长期限最多不超过30天。也就是说一个案件最多只要等待三个月就能得到结果。根据《行政诉讼法》的规定,一审案件的审理期限是六个月,是行政复议审理期限的一倍。
第三、行政复议不收费。法律规定,行政复议机关受理行政复议申请,不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费,是列入行政复议机关行政经费由本级财政予以保障的。
还有一点需要说明的是,行政诉讼中双方对一审判决不服的,都有权上诉。而行政复议决定一旦作出,下级行政机关必须服从,无权要求重新处理或者提起诉讼。但如果老百姓对复议决定不服的,大多数情况下还可以向人民法院提起行政诉讼,也就是为老百姓的权益保障多了一道救济程序。
问
哪些人可以申请行政复议?
一般的公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到具体行政行为侵犯的,均有权利向行政机关提出行政复议申请。
问
对行政机关的一切违法行为都可以申请行政复议么?
并不是这样。《行政复议法》第六条对行政复议法的受理范围作出了明确的规定。其中主要有对行政机关作出的警告、罚款、行政拘留等行政处罚决定不服的;对行政机关作出的限制人身自由或者查封,扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;另外还有一些行政许可、行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的等等情况,这是正面列举。还有反面列举,也就是排除性规定,包括不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的,不属于行政复议范围。
问
申请行政复议有无时间限制?
有限制。在一般情况下,从知道行政机关的具体行政行为侵犯合法权益之日起,60天之内都可以申请。
问
如何申请行政复议?
一般公民法人如果要申请行政复议的话,可以通过书面的方式申请。就是要写一份行政复议申请书,写明申请人、被申请人的基本信息、复议请求以及相关事实理由。
问
申请书要向哪个行政机关递交?
根据《行政复议法》的规定,一般情况下,行政复议是向被复议机关的上一级机关提出。如果是对各级政府作出的具体行政行为不服,向上一级政府提出复议申请,比方如果你对长丰县政府作出的行为不服,就向合肥市政府申请。如果作出行政行为的是政府的某个职能部门,老百姓有复议机关的选择权,可以选择向当地政府申请复议,也可以选择向上一级主管部门申请复议。比如,对长丰县公安局作出的行政拘留的处罚,被处罚人就可以选择向长丰县政府申请,也可以向合肥市公安局申请。当前,国家正在推进行政复议体制改革,改革的一项重要内容就是整合地方行政复议职责,除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外,县级以上一级政府只保留一个复议机关,由本级政府统一行使复议职责。也就是说,将来大多数的行政复议案件,都由省、市、县三级政府来办理,具体由各级政府的司法局来承办。
问
申请复议,需要提交哪些材料?
需要一份申请书、身份证明、具体行政行为的文件复印件,以及相关的证据材料等。